2013年中央一號文件搶先看：規范合作社開展信用合作

2013年中央一號文件下達地方，農民合作社迎來了又一個春天。中央一號文件提出，要分級建立示范社名錄，把示范社作為政策扶持的重點。在信用評定的基礎上，對示范社開展聯合授信，有條件的地方予以貸款貼息，規范合作社開展信用合作。

2012年10月的“灌南事件”給“資金互助”埋下了些許陰霾——原本應該用于社員間農業生產的儲蓄資金被挪威他用，2500多名村民的1.1億元存款不翼而飛，灌南四家資金互助社同時發生擠兌，被迫關閉，這使得農民專業合作社內部開展資金互助業務的合作社理事長也“戰戰兢兢”。

2013年中央一號文件“規范合作社開展信用合作”，為合作社內部資金開展互助業務吃下了“定心丸”。通過社員內部的信用合作，即合作社內部開展資金互助業務，一方面能夠解決合作社進行農業規模化生產所需的資金，另一方面可以通過吸收社員閑散資金和發放貸款調劑社員資金余缺，穩定農村金融。國家發改委信用工作委員會首席風險控制專家、中農信達資金互助服務專家董秀生強調，“合作社內部資金互助業務”，屬于金融業務，但并非金融機構，與“資金互助社”有本質的不同。一號文件“規范合作社開展信用合作”是對“合作社內部開展資金互助業務”的支持與肯定。

一號文件提“規范”，那么如何合法合規發展，是農民專業合作社，尤其是開展資金互助業務的合作社所面臨的首要問題。2013年1月20日，在中國合作經濟學會舉辦的“規范農民合作社開展信用合作研討會”上，幾十名合作社理事長向農業部相關部門遞交合作社理事長規范自身行為的倡議書，這是合作社理事長向中央高層的聯合“表態”——愿意接受各方監管部門的監管，規范自身運營。中農信達總經理金山表示，2013年度，“全國農民專業合作社運營發展高峰論壇”擬邀請農業部領導、著名專家學者，全面解讀中央一號文件，提出規范合作社資金互助業務的具體建議，幫助合作社向示范社發展。